來(lái)源：錢江晚報(bào) 記者 魯佳

1月31日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上表示，《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》已于1月16日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過，將于3月1日起施行。

條例的制定和落實(shí)，是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的重要舉措，為推動(dòng)中小微企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

健全創(chuàng)業(yè)扶持體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

主要規(guī)定了以下措施：一是首次體系化規(guī)定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育等扶持措施，并將高層次人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所支持等政策予以固化提升。

二是明確小微企業(yè)園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共屬性，強(qiáng)化企業(yè)集聚、要素集約和服務(wù)集成等功能，并要求運(yùn)營(yíng)主體為小微企業(yè)提供孵化育成服務(wù)。

三是完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，支持開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)布局，推動(dòng)中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

主要規(guī)定了以下措施：一是完善企業(yè)梯度培育機(jī)制，要求政府制定分層分類扶持政策，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育。

二是推動(dòng)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，規(guī)定省專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動(dòng)社會(huì)資金支持專精特新企業(yè)。

三是在支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、異地人才使用、科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面規(guī)定具體舉措，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。四是要求向中小微企業(yè)開放科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備等資源，鼓勵(lì)引進(jìn)和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

推動(dòng)大中小微企業(yè)合作，促進(jìn)融通發(fā)展

主要作了以下規(guī)定：一是推動(dòng)大型企業(yè)與中小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持培育融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是明確大型企業(yè)在其牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排一定比例的中小微企業(yè)參加。三是鼓勵(lì)大型企業(yè)將其承接的政府采購(gòu)項(xiàng)目向符合條件的中小微企業(yè)分包。四是要求政府通過組織開展推介洽談會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等方式，支持、引導(dǎo)中小微企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套。

落實(shí)數(shù)字化改革要求，賦能中小微企業(yè)發(fā)展

主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持大企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供共性或者個(gè)性需求服務(wù)。 

三是要求省有關(guān)部門構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、固鏈數(shù)字化協(xié)同機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)多跨協(xié)同業(yè)務(wù)場(chǎng)景建設(shè)。

四是要求建立數(shù)字化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等一站式服務(wù)。

五是要求政府建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期，加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)多跨協(xié)同、綜合集成。

加大財(cái)政和金融支持，紓解融資困難

主要規(guī)定了以下舉措：一是要求政府設(shè)立專項(xiàng)資金和有關(guān)基金，并明確支持企業(yè)發(fā)展的其他專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向中小微企業(yè)傾斜。

二是要求建立健全中小微企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放等措施，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。

三是要求金融機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面，并將普惠金融實(shí)施成效、為制造業(yè)中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期資金支持等情況作為對(duì)其考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。

四是拓寬融資渠道，除推動(dòng)直接融資外，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保融資、貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。五是完善政策性融資擔(dān)保體系，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保倍數(shù)范圍內(nèi)逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

支持市場(chǎng)開拓，構(gòu)建新發(fā)展格局

主要作了以下規(guī)定：一是規(guī)定政府采購(gòu)不得對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行歧視待遇，并落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施。

二是要求將符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。

三是要求完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，支持中小微企業(yè)培育自主品牌。四是要求政府通過支持境外參展、組織商務(wù)洽 談等方式提高中小微企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力，并為其開展跨境投資貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。

強(qiáng)化服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小微企業(yè)服務(wù)體系。

二是設(shè)立服務(wù)券制度，并明確服務(wù)券的使用范圍，降低中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

三是強(qiáng)化人才支撐，對(duì)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、健全職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)方式等作出規(guī)定，并支持中小微企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)。

四是規(guī)范執(zhí)法行為，要求合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。

五是要求審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小微企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。