0107
2021

《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》政策解讀

發(fā)布者:寧波市融資擔保有限公司

《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定，實施期限從2021年到2025年，由省政府印發(fā)實施。

一、規(guī)劃編制的背景和過程

《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是省政府重點專項規(guī)劃，由省地方金融監(jiān)管局牽頭編制。自2020年啟動規(guī)劃編制工作以來，在深入課題研究基礎(chǔ)上，通過座談會、書面征求意見、公開意見征集等多種形式，廣泛聽取各市人民政府、省級有關(guān)部門、專家學者、金融機構(gòu)和社會公眾意見建議，嚴格履行規(guī)劃編制程序。

二、規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容

規(guī)劃文本分為八個部分。第一部分主要分析“十四五”金融業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，明確總體思路和主要目標。第二部分到第七部分是主要任務(wù)和主要舉措，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)四個方面展開。第八部分是保障措施。主要內(nèi)容包括：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，浙江省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院金融工作有關(guān)決策部署，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施融資暢通工程，建設(shè)新興金融中心，全力打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟金融良性互動的金融強省建設(shè)走在全國前列。主要體現(xiàn)在，金融產(chǎn)業(yè)實力邁上新臺階，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效顯著增強，利用資本市場有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域金融改革全國領(lǐng)先，金融生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。
（二）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為根本，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展、改革和穩(wěn)定，開拓金融服務(wù)新發(fā)展格局的有效路徑，推進現(xiàn)代金融體系和治理體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線，基本建成高端資源集聚的金融服務(wù)戰(zhàn)略支點、內(nèi)外循環(huán)相互促進的金融要素配置樞紐，打造金融高質(zhì)量發(fā)展強省和區(qū)域金融現(xiàn)代治理先行示范省。
（三）主要目標。圍繞新發(fā)展格局，搭建數(shù)智金融平臺，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力、服務(wù)百姓普惠金融能力、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和金融風險防控處置能力，加快打造全國一流新興金融中心，深入實施融資暢通工程、“鳳凰行動”兩個升級版，積極打造國際金融科技創(chuàng)新、多層次資本市場發(fā)展、民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)三大高地，聯(lián)動建設(shè)具有全國引領(lǐng)示范效應(yīng)的科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶，形成一批突破性、標志性成果。
具體目標：一是區(qū)域金融運行體系數(shù)智化更加凸顯。以提升金融供給能力為目標，以富有浙江特色的數(shù)智金融平臺為核心，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運行體系，打造數(shù)智金融先行省。二是金融資源集聚更有特色優(yōu)勢。深入推進特色化金融業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)優(yōu)化金融機構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，提升金融市場服務(wù)平臺能級和金融機構(gòu)競爭力，吸引各類金融資源集聚。三是金融保障更加精準有力。直接融資占比進一步提高。提升科技型企業(yè)、制造業(yè)中長期、普惠小微企業(yè)、企業(yè)信用和綠色企業(yè)貸款占比，擴大民營經(jīng)濟和涉農(nóng)貸款規(guī)模。四是多層次資本市場發(fā)展更加高質(zhì)量。高質(zhì)量推動企業(yè)上市及并購重組，區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點率先取得突破，私募投資基金規(guī)范發(fā)展壯大。五是區(qū)域金融改革開放更加高水平。深化區(qū)域金融改革，在科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先、形成全國示范。打造開放金融發(fā)展高地。六是區(qū)域金融現(xiàn)代治理更加完善。落實金融安全戰(zhàn)略，健全區(qū)域金融治理體系，加強科學審慎監(jiān)管，有效防范化解金融風險，營造更加優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。
（四）“十四五”金融業(yè)發(fā)展主要任務(wù)。一是深入實施融資暢通工程升級版。包括聚力金融支撐高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)、發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高標準推動金融助力綠色低碳發(fā)展、推進金融精準服務(wù)民營和中小微企業(yè)、深化金融促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕。二是全力打造“鳳凰行動”升級版。包括全鏈條推進企業(yè)上市及并購重組、大力推動上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點、協(xié)同打造期現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新平臺。三是加快建設(shè)全國一流新興金融中心。包括數(shù)字化改革引領(lǐng)數(shù)智金融先行省建設(shè)、高水平推進錢塘江金融港灣建設(shè)、聯(lián)動建設(shè)四大金融發(fā)展特色帶。四是全面深化區(qū)域金融改革開放。包括協(xié)同推進長三角金融一體化發(fā)展、深入打造區(qū)域金融改革試驗區(qū)、擴大區(qū)域金融高水平雙向開放。五是做優(yōu)做強現(xiàn)代金融機構(gòu)體系。包括積極支持全國性金融機構(gòu)在浙發(fā)展、做優(yōu)做強法人金融機構(gòu)、培育壯大專業(yè)性金融服務(wù)機構(gòu)。六是深入推進區(qū)域金融安全治理。包括提高區(qū)域金融治理能力、提升區(qū)域金融法治水平、嚴守金融風險底線。
三、規(guī)劃實施保障


全面加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，建立完善配套支持政策，加強金融人才隊伍建設(shè)，健全規(guī)劃實施保障機制，確保規(guī)劃落到實處。

文章來源：省政府辦公廳